Kappan och vinden

De borgerliga har i samarbete med de nyfascistiska Sverigedemokraterna och med den populistiska folkpartisten Carina Sandor i spetsen tagit över styret i Skinnskattebergs kommun. Här ett klipp från P4 Västmanlands intervju med Carina Sandor igår:

De rödgröna fick ju flera procentenheter fler i valet än alliansen - går ni inte emot folkviljan genom att ta plats vid makten nu på det här viset?– Om man ska följa de demokratiska spelreglerna så måste man ju få majoritet i fullmäktige för att det ska bli ett visst politisikt styre - och i Skinnskatteberg fick vi ju den majoriteten

Annat lät det 2009 när fullmäktigemajoriteten avsatte Carina Sandor från kommunalrådsposten. På Folkpartiets hemsida kunde man läsa:

Vi trodde väl aldrig att vi inom politiken i Skinnskatteberg skulle få uppleva efterkrigstidens Östeuropa

Och på kommunens debattforum kunde man läsa:

… maktskifte mitt under en mandatperiod !! … Jag trodde inte att något sådant kunde hända i Sverige, som ska kallas för ett demokratiskt land !

Ett betéende som detta hör hemma i en diktatur och inte i Sverige

Med hjälp av förvaltningsdomstolarna försökte det av fullmäktigemajoriteten avsatta kommunalrådet klamra sig fast vid makten. Sista versen i detta drama var att riksdagen ändrade i lagen för att tydliggöra att en fullmäktigemajoritet kan avsätta ett kommunalråd (den s k Lex Carina). Se Kommunallagen 6 kapitlet 15§ andra stycket.

Hoppas nu att ingen tar illa vid sig av dethär inlägget.

Den här månaden bubblade (haha!) sjörået

Precis som förra månaden ligger vargen och vägledning i partival i topp på listan över mest visade inlägg. Längre ned på listan är det omfattande nyordning. Inget av de åtta inläggen fanns med på förra månadens tio-i-topp. Flera av inläggen är dock äldre och har tidigare figurerat på topplistan. Helt nya är inläggen om sjörået i Lillsvan (från ingenting till fjärde plats), Lex Carina, regnbågskoalitioner och sängfabrikerna i Bysala.

Totalt var 473 besökare inne på sidan i november (522 i oktober) varav 385 (402) unika. Genomsnittligt antal visade sidor per besök var 1,41 (1,60 ) och genomsnittlig tid per besök var 41 (55) sekunder. Regelbundna besökare kom från Sverige, Finland, Tyskland, Storbritannien och Norge. Ströbesökare kom från Frankrike, Irland, Polen, Schweiz och Österrike.

De tio mest visade inläggen under november:

1. Hu! Nu är vargen här. (1:a)

2. Vem ska man rösta på? Gör ett test! (2:a)

3. Är Sverigedemokraterna fascister? (ny)

4. Strövtåg: Varning för sjörået i Lillsvan (ny)

5. Med Frans Klasson Garneij till mörkrets hjärta (ny)

6. Smörgåstårtan på dagordningen igen (ny)

7. Helvetets sjunde krets inte bara i Kärrgruvan (ny)

8. Lex Carina blir verklighet (ny)

9. Regnbågen och guldpottan (ny)

10. Strövtåg: Här stod sängarnas vagga (sic!) (ny)

Lex Carina blir verklighet

Den 27 november väntas riksdagen klubba igenom ett antal förändringar i kommunallagen. Bland dessa märks den förändring som jag tidigare beskrivit som ”Lex Carina”:

Regeringens förslag: Om den politiska majoriteten i fullmäktige har förändrats på ett sådant sätt att det parti som en nämnds ordförande företräder inte längre ingår i den politiska majoriteten, får fullmäktige välja ett nytt nämndpresidium.

I början av sommaren skickade regeringen förslaget till lagrådet, som inte hade något att invända på den här punkten. Också konstitutionsutskottet tillstyrker förslaget. Om en kommun med rödgrön majoritet till exempel skulle vilja införa en s k regnbågskoalition blir det alltså fritt fram att ge maktpartiets kommunalråd sluffen.

Lex Carina kan bli verklighet

Förra kommunalrådet Carina Sandor .Bild Sveriges Radio

Folkpartisten Carina Sandor (aka ”Världens bästa politiker”)  blev kommunalråd och kommunstyrelsens ordförande i Skinnskatteberg efter valet 2006. Våren 2008 sprack den koalition hon ledde och hon hade därmed inte längre majoritet i fullmäktige. När den nya majoriteten beslöt att byta ut henne klamrade hon sig kvar vid makten. Hon överklagade beslutet till länsrätten och i buskpropagandan var tonläget högt. Man sa att Vänstern och Socialdemokraterna tagit makten genom en kupp av öststatssnitt. Till allas häpnad vann hon processen i länsrätten, men tvingades avgå 2009 när hon insåg att det inte gick att styra utan att ha majoriteten i fullmäktige och kommunstyrelsen bakom sig.

Det finns en paragraf i kommunallagen som säger att man kan avsätta kommunstyrelsen (och därmed dess ordförande) om majoritetsförhållandena ändrats i fullmäktige. Men, menade länsrätten, majoritetsförhållandena hade ju inte ändrats. Alla partier hade lika många platser som de fått i valet. Att ett parti i den styrande majoritetskoalitionen bytt sida påverkade inte den saken, menade rätten. Detta är förstås en alldeles orimlig tolkning som helt saknar förankring i den politiska verkligheten. Det fick ju också Carina Sandor så småningom erfara. Utan majoritetens stöd kan man inte styra. Det förefaller ju till och med mest demokratiskt att det är majoriteten och inte minoriteten som ska styra. Med länsrättens tolkning att majoritetsförhållandena bara kan ändras vid val blir kommunallagens bestämmelse helt enkelt omöjlig att tillämpa.

För att man inte mer ska komma i en sådan absurd – och odemokratisk – situation föreslog i våras en statlig utredning att bestämmelsen skulle förtydligas, så att det som faktiskt är en förändrad majoritet också ska betraktas som en sådan av lagen. Om en majoritetskoalition spricker t ex för att ett parti lämnar koalitionen eller för att en eller flera fullmäktigeledamöter hoppar av från sitt parti, ska det vara möjligt att avsätta kommunstyrelsens ordförande och välja en ny som representerar den nya majoriteten. Kravet togs också upp i en socialdemokratisk motion till riksdagen.

En sådan Lex Carina har nu kommit ett steg närmare förverkligande efter att regeringen i en lagrådsremiss har anslutit sig till kravet. Regeringen föreslår att ”om den politiska majoriteten i fullmäktige har förändrats på ett sådant sätt att det parti som en nämnds ordförande företräder inte längre ingår i den politiska majoriteten, får fullmäktige välja ett nytt nämndpresidium.”

Däremot törs regeringen inte ta steget fullt ut och tillåta parlamentarism i kommunerna (d v s det system som tillämpas i rikspolitiken där riksdagens majoritet tillsätter hela regeringen) vilket utredningen också hade föreslagit, åtminstone som frivillig försöksverksamhet. Regeringen är visserligen positiv till att en sådan möjlighet öppnas och skriver: ”Regeringen ser positivt på att de kommuner och landsting som så önskar ska kunna ges möjlighet att pröva majoritetsstyre.” Men i det här skedet menar man att det krävs mer utredning. Framförallt vill man utreda hur oppositionens möjligheter att få information och insyn ska tillgodoses.

Öststatskupp: Stridsvagnar på Moskvas gator vid den misslyckade statskuppen 1991

Det blir ingen Lex Carina den här gången

Valet 2006 ledde i Skinnskattebergs kommun till att en majoritetskoalition bildades av de borgerliga partierna och det lokala Skinnskattebergsdemokraterna. Efter en tid bytte Skinnskattebergsdemokraterna sida och slog sig ihop med Socialdemokraterna och Vänsterpartiet. Trots att de borgerliga inte längre hade majoritet i fullmäktige vägrade kommunalrådet Carina Sandor (Fp) att avgå. När fullmäktige avsatte henne överklagade hon beslutet till Länsrätten, som häpnadsväckande nog gav henne rätt.

Det visade sig att domstolen menade att majoriteten i fullmäktige inte hade ändrats. För att man ska kunna avsätta kommunstyrelsens ordförande är det ett krav att fullmäktige har en annan majoritet än kommunstyrelsen. Detta är förstås en alldeles orimlig tolkning. Det innebär ju att fullmäktiges majoritet bara kan ändras vid val. Att partier eller koalitioner spricker påverkar enligt juristerna inte saken. På det här sättet legitimerar tolkningen av kommunallagen att makthungriga politiker kan bita sig fast trots att de inte längre har majoritet; en ur demokratisk synvinkel alldeles orimlig ståndpunkt.

Nu insåg Carina Sandor så småningom att det blev politiskt omöjligt att försöka styra med fullmäktiges majoritet emot sig och avgick frivilligt. Men den absurda händelseutvecklingen i kommunen gjorde att det nya kommunalrådet Lars Andersson (S) tog ett initiativ till att ändra lagen. Detta ledde så småningom fram till en socialdemokratisk motion i riksdagen om att lagen skulle ändras, så att det faktiskt blev möjligt att avsätta KS-ordföranden om fullmäktige fått en ny majoritet.

Riskdagens konstitutionsutskott har nu behandlat motionen, tillsammans med 43 andra motioner om kommunal demokrati. Konstitutionsutskottets betänkande är en riktig motionsslakt. Samtliga 44 motioner föreslås avslås. Beslut ska fattas av riksdagens kammare i nästa vecka. Inget tyder på att kammaren ska gå emot utskottet. Det blir med andra ord ingen Lex Carina den här gången. Men loppet är inte kört ännu.

Som motivering till avslaget hänvisar man i betänkandet till utredningen om den kommunala demokratins funktionssätt

Kommittén för förstärkning av den kommunala demokratins funktionssätt har i betänkandet Vital kommunal demokrati behandlat frågor om återkallelse av vissa uppdrag. Betänkandet har remissbehandlats och är föremål för beredning i Regeringskansliet. I avvaktan på resultatet av det pågående arbetet föreslår utskottet att motionerna avslås.

I klartext innebär det att frågan kan komma att återkomma om regeringen lägger en proposition med utredningens förslag. Då kan vi kanske äntligen få den efterlängtade Lex Carina. En sådan proposition väntas komma i juni.

Läs tidigare inlägg om Carina Sandor här.