Den tyske statsvetaren Jan-Werner Müller som studerat extremhögerpartier
skriver om hur dynamiken i normaliseringen av sådana partier drivs fram:
Både historien och samhällsforskningen
visar att väljarna får sina ledtrådar från eliten. När politiker som ses som ”mainstream” behandlar ett extremistiskt
parti långt ut på högerkanten som normalt, så följer den allmänna opinionen
efter; och när en gång en sådan normalisering har skett, som i Europa av idag,
är det praktiskt taget omöjligt att ändra sig. (Min översättning)
Varför är normaliseringen farlig? Det mest drastiska exemplet är
förstås det tyska nazistpartiet. Under sina första år 1924 – 1930 var partiets
väljarframgångar blygsamma. I riksdagsvalen fick de 2 -3 procent av rösterna.
Genombrottet kom 1930 med 18 procent av rösterna och i de två val som
genomfördes 1932 blev nazistpartiet med 37 respektive 33 procent största parti.
Partiet blev nu en kraft man måste räkna med i rikspolitiken.
Sen går det snabbt uppåt. I valet 1933 får nazistpartiet 43,9
procent och närmar sig egen majoritet i riksdagen. Efter förhandlingar enas man
med den tidigare rikskanslern Franz von Papen om en koalitionsregering mellan
nazisterna och det borgerliga tysknationella partiet, som kunde mönstra en
majoritet i riksdagen. I regeringen ingick också ett antal ”partilösa”på
högerkanten, däribland von Papen själv. Hitler blev rikskansler och von Papen
belönades med posten som vice rikskansler. I samband med att Hitler gjorde
processen kort med sina egna i SA 1934 (Röhm-Putsch
eller ”dom långa knivarnas natt”) manade von Papen till besinning. Följden blev
att han avpolletterades.
Dom politiska partierna, utom nazistpartiet NSDAP försvann
succesivt. Först förbjöds Kommunisterna och därefter Socialdemokraterna. En lag
stiftades som förbjöd bildandet av nya partier. Övriga partier pressades att
upplösa sig själva eller stoppades med hjälp av denna lag. När rikspresidenten
Paul von Hindenburg dog 1934 slog Hitler ihop rollerna som president och
regeringschef och lät sig utses till denna nya roll med titeln Führer.
Resten är historia.
Normaliseringen
av NSDAP och Sverigedemokraterna
När vi som i figuren härnedan betraktar normaliseringsprocessen
för det tyska nazistpartiet och dess svenska efterföljare Sverigedemokraterna
framträder några viktiga skillnader, men också likheter, Det första som slår en
är hastigheten i den tyska processen. Historien i figuren börjar 1924 och är
slut tio är senare. Sverigedemokraternas historia har börjar 1988 när partiet
grundas av personer som varit aktiva i olika högerextrema och nazistiska
grupperingar. När historien tills vidare slutar 2022 har Sverigedemokraterna
genom Tidöavtalet fått ett avgörande inflytande över den borgerliga regeringen.
Efter hela 35 år står partiet på den tröskel in i regeringen som NSDAP uppnådde
1933, efter bara tio år.
En annan skillnad är nivån på väljarstödet. Till en början lyckas
dom båda partierna endast uppamma ett obetydligt stöd. Under åren 1924 – 1930
får dom tyska nazisterna regelmässigt ungefär tre procent av rösterna i
riksdagsvalen. I det sista flerpartivalet 1933 får dom 44 procent.
Sverigedemokraterna samlar åren 1988 – 2010 som mest knappt tre procent av
väljarna. I det senaste riksdagsvalet 2022 fick dom 20,5 procent.
 |
Normaliseringsprocesserna
för NSDAP 1924 – 1934 och för SD 1988 – 2022. Valresultat (procent) och
händelser |
Skillnaderna beror förstås på viktiga skillnader mellan den tyska
mellankrigsmiljön och den svenska miljön runt millennieskiftet. När våra
grannländer ganska snabbt fick högerpopulistiska och ‑extremistiska partier på
halsen (norska Fremskrittspartiet 1978,
danska Fremskridtspartiet 1971, Dansk Folkeparti 1995, finska
Landsbygdspartiet 1959, Sannfinländarna 1995) framstod Sverige som ett lysande
undantag i mörkret.
Någon försökte förklara svårigheterna för extremhögern i Sverige
med den starka ställning som vänster-högerdimensionen spelat i svensk politik.
Något utrymme fanns inte kvar för dom som ville lägga tonvikten vid nationalism
och invandrafientlighet. Den förklaringen är förmodligen fel. Vi fick faktiskt
redan 1991 ett nytt parti i Ny Demokrati på den yttersta högerkanten och
lokalt, särskilt i Skåne skördade Carl Herslows Skånepartiet, grundat 1979,
stora framgångar med ett liknande program. Invandrar- och sossehat var viktiga
ingredienser. Ny Demokrati var representerat i riksdagen 1991 – 1994, men efter
valförlusten 1994 gick det under tumultartade former utför. Luften gick ur
bubblan och 2000 upplöstes partiet formellt.
Under dessa tidiga år hade alltså Sverigedemokraterna konkurrens
på den högerextrema marknadsplatsen av ett parti som inte hade den nazistiska
barlasten att släpa på. Ny Demokrati kom att fungera som ett vaccin för
väljarkåren. En liten, ofarlig dos kan hålla en farlig smitta borta. Men som
många andra vacciner, avklingar effekten efter några år. Framförallt tycks
immuniteten ha försvunnit till 2010 när partiet kom in i riksdagen med 5,7
procent av rösterna. Redan nu fick SD en position som balansparti, men övriga
partier valde att isolera dom. Efter valet 2014 formaliserades
isoleringspolitiken i Decemberöverenskommelsen, som innebar att det största av
dom två blocken – det rödgröna blocket och det borgerliga blocket – skulle
styra.
Efter att Kristdemokraterna lämnat decemberöverenskommelsen 2015
var isoleringspolitiken gentemot SD bruten. KD:s partiledare har därefter varit
en drivande kraft i normaliseringen av SD. Likt Franz von Papen 1933 belönades
hon 2022 med posten som vice statsminister.
Dom avgörande tidpunkterna för normaliseringen var för NSDAP
genombrottet i riksdagsvalet 1928 och för SD att man tog sig över
fyraprocentspärren 2010. Viktigt för normaliseringen av SD var också
decemberöverenskommelsens sammanbrott 2015 och Tidöavtalet 2015. För dom tyska
nazisterna var det valen 1932 då dom blev riksdagens största parti och
utnämningen av Adolf Hitler till rikskansler 1933. För båda partierna följdes
dessa milstolpar i normaliseringsprocessen av en ökad acceptans och ett ökat
stöd av väljarna.
Även i det
lilla
Lokalt här i Skinnskatteberg dyker SD upp i valstatistiken först 2010
när dom med 1,3 procent av rösterna fick ett mandat i fullmäktige. Deras
fullmäktigeledamot gjorde inget större väsen under perioden, men 2014 fick dom
ändå 7,7 procent och blev balansparti. Styret av kommunen togs över av dom
borgerliga med Carina Sándor representerande det största borgerliga partiet,
Liberalerna, i spetsen. SD:s röster var nödvändiga för att den borgerliga
minoriteten skulle kunna väljas och få igenom sina förslag. 2014 blev alltså en
viktig punkt för SD:s lokala normalisering. Valet 2018 blev ett bakslag för dom
borgerliga, och efter långa och krångliga turer beslöt Sándor och Liberalerna att
”släppa fram” ett socialdemokratiskt minoritetsstyre. Men fortfarande hade
Sándor makten att när hon ville sparka ut den socialdemokratiska
kommunledningen. Men för att detta skulle vara möjligt krävdes SD:s röster. För
att S-minoritetsstyret skulle vara i händerna på liberalen Sándor fordrades ett
ytterligare normaliserat SD.
Efter valet 2022 var konstitueringen i kommunen tumultartad. Dom
borgerliga hade tillsammans med SD vunnit valet och gjorde sig beredda att ta
makten. Som kommunalrådskandidat hade liberalen Gabriel Andersson lanserats.
Men problemet var att det ditintills största borgerliga partiet, Liberalerna,
nu var mindre än Sverigedemokraterna. Andersson och SD:s Ewa Olson Bergstedt
lanserade en lösning där dom båda skulle dela på kommunalrådsposten. Detta var
inte förankrat hos Moderaterna, som då hoppade av från det tilltänkta styret.
Fullmäktige valde då nämndordförande, inklusive kommunalrådet interimistiskt på
tre månader för att vinna tid. När tiden runnit ut valdes Olsson Bergstedt till
kommunalråd med Moderaternas passiva stöd. Men Olsson Bergstedt blev inte
långvarig på posten. I maj 2024 avsattes hon efter att inte ha fått
ansvarsfrihet. Avsättningen blev möjlig genom att Moderaterna blivit uppretade
av ett uttalande av kommunalrådet och röstade med Vänsterns och
Socialdemokraternas förslag.

Men animositeten mellan M och SD blev inte långvarig. När nytt
kommunalråd skulle väljas bytte M sida igen och stödde SD:s nya kandidat Jonny
Emtin. Som belöning fick M-ledaren Bo Öberg bli voce ordförande i
kommunstyrelsen. Öberg sällade sig sålunda till den illustra kretsen av
borgerliga politiker som i utbyte mot att få bli nummer två gett sitt stöd åt
högerextremisterna. Vi erinrar oss Franz von Papen och Ebba Busch.
Att det kan ha sina risker att rida på en tiger visar förstås
1930-talets utveckling i Tyskland. Än är vi inte där i 2020-talets Sverige. Men
det finns tecken i skyn.
Jimmie Åkesson sa i en TV-intervju 2020 ”Ser man till våra
profilfrågor förstås justitiedepartementet väldigt intressant för oss. Jag vill
gärna själv ha en sån post”. Jo, det skulle smaka fågel att likt SS-chefen
Heinrich Himmler, inrikesminister i Hitlers regering, få bli polisminister. Men
fem år senare har Åkessons ambitioner ökat. Vid en högerseger i 2026 års val
avser han att bli statsminister.
I den lokala Skinnskattebergskontexten gjorde kommunalrådet Emtin
det famösa uttalandet att om något ska hända måste man strunta i dom folkvalda.
Ett mer blatant uttalande avståndstagande mot folkstyret är svårt att slå.
Hur kunde borgarna
bidra till normaliseringen?
Hur rättfärdigar borgerliga partier och politiker
normaliseringen av extremhögern? Jan-Werner Müller menar att demokratiska
politiker (t ex Franz von Papen, Ebba Busch, Ulf Kristersson, Carina Sándor) inte
gillar att framstå som cyniska opportunister. En metod kan vara att helt enkelt
påstå att alla demokratiska normer fortfarande gäller och att samröre med
extremhögern inte innebär att några normer har brutits.
Ett annat rättfärdigande är att hävda att den demokratiska
normen helt enkelt inte gäller. Som exempel tar Müller Silvio Berlusconis beslut
att gå i koalition med det nyfascistiska MSI 1994. Han kallade antifascisternas
avståndstagande antingen som föråldrat eller en konspiration från
extremvänstern mot högern. Jimmie Åkesson har för detta myntat begreppet ”det
vänsterliberala klägget”.
Ett tredje rättfärdigande kan vara att upprätthålla normen
men hävda att den inte är tillämplig på ett visst parti. Ulf Kristersson säger
t ex i en TV-intervju 2021: ”Jag tycker att Sverigedemokraternas retorik har
förändrats en del under de senaste åren. De har breddat sig politiskt och
deltar mycket mer seriöst i parlamentariskt arbete.”
Vad fungerar och vad
fungerar inte?
Två nederländska forskare, statsvetaren Joost van Spanje och
sociologen Nan Dirk De Graaf, har i en artikel analyserat vad forskningen har
att säga om olika strategier för hur extremhögern ska bemötas, och hur
effektiva dessa är. Dom tycker sig kunna urskilja tre olika strategier: demarkering,
konfrontation och ackommodering. Demarkering innebär att dom övriga partierna
bestämmer sig för att behandla extremhögern som parias, genom att man sätter
upp en brandvägg. Detta var dom svenska partiernas initiala reaktion på SD:s
inträde i riksdagen 2010. Brandväggen blev Decemberöverenskommelsen 2014.
Överenskommelsen, som många tror var ett socialdemokratiskt påfund, hade i
själva verket ett brett stöd även i borgerligheten. Dåvarande M-ledaren Fredrik
Reinfeldt stödde den, och KD:s Göran Hägglund spelade en viktig roll i
överenskommelsens tillkomst.
Konfrontationslinjen innebär att etablerade politiker går
till angrepp mot extremhögerpartiet. Dom kan demonisera eller stigmatisera
extremhögern och därigenom distansera sig från den. Journalister kan försöka
”avslöja” extremhögern genom att visa upp deras ”verkliga ansikte”.
Ackommodering slutligen innebär att etablerade partierna kopierar extremhögerns
åsikter och ståndpunkter eller till och med välja att samarbeta med dom.
Kopieringsmetoden finns det många exempel på i svensk politik. Till och med
Socialdemokraterna hävdar numera att dom alltid liksom SD varit för en ”stram
invandringspolitik” och man kopierar gärna åtgärder som genomförts av Danmark,
där invandringsfientlig politik fått ett starkt fäste i Norden.
Politiker och medias kommentatorer påstår ofta att isolering
av extremhögern medför en risk för att den populära uppfattningen att eliterna
inte lyssnar till folks oro och bekymmer stärks. På så sätt skulle
isoleringspolitiken kunna hälla bränsle på den populistiska brasan. Van Spanje
och De Graaf menar dock att det inte finns särskilt mycket empirisk evidens för
ett sådant antagande. På samma sätt finns det få bevis för att dom konfrontativa
och ackommoderande strategierna skulle vara verkningsfulla. Ackommodering
förmodas t ex ha en modererande verkan. Extremisterna antas bli tama av att få
ta ansvar. Jimmie Åkessons reaktion på TV4:s avslöjande häromåret av SD:s
trollfabriker kan vara ett bra exempel på att tämjandet av Sverigedemokraterna
inte tycks ha haft någon särskild effekt. De nederländska forskarnas slutsats
är att kopiering av extremhögerns ståndpunkter riskerar att legitimera
pariapartiets agenda. När det gäller samarbete med sådana partier överväger
riskerna dom eventuella fördelarna. När extremhögern väl har kommit till makten
kan dom aktivt bidra till att rulla tillbaka demokratin.
Kanske har dom rätt i denna slutsats. Men vi måste hitta ett
fungerande förhållningssätt till extremhögern. Om inte demokratin ska slukas av
tigern som man försöker rida på.
