Skinnskatteberg: Ska rink-gate fälla SD-kommunalrådet?

Kommunalrådet Jonny Emtin (SD) i Skinnskatteberg borde avgå. Det är en något inlindad slutsats i den konsultrapport som kommunstyrelsen beställt av turerna kring inköp och montering av en ny hockeyrink i somras. P4 Västmanland var först att rapportera om konsultrapporten.

Det här är var som hände: I juli avslöjades att kommunalrådet köpt en begagnad hockeyrink och sen låtit sin egen grävmaskinsfirma installera den. Hela kalaset kostade skattebetalarna nästan 300 000 kronor. Uppmärksamheten kring affären blev stor mitt i sommarvärmen. Först att rapportera var P4 Västmanland den 6 juli. Se även Fagersta-Postens rapportering den 7 juli.

Den 19 augusti beslutade kommunstyrelsen efter ett förslag från Vänsterpartiet att man skulle låta göra en extern granskning av händelseförloppet och hur det som hänt stämde med bl a kommunallagen och lagen om offentlig upphandling. Uppdraget gick till konsultfirman Connectura, som nu har lämnat sin rapport till kommunen.

Dom externa konsulterna är mycket kritiska. Som före detta förtroendevald kommunrevisor måste jag säga, att den här rapporten överträffar allt jag tidigare har sett. Konsulternas slutsatser kritiserar hanteringen och kommunalrådets agerande i osedvanligt tydligt klarspråk. Om det som avslöjas är kriminellt eller inte är inget dom uttalar sig om och jag är inte själv kompetent att avgöra den saken. Men rapporten måste ändå ses som ytterligare ett viktigt bidrag till den pågående förundersökningen om korruption i kommunen.

I korthet kan man sammanfatta rapportens slutsatser i fyra punkter:

1 Inga politiska beslut

Trots påståenden om att det fanns politiska beslut bakom inköpet och monteringen av rinken slår utredningen fast att så inte var fallet:

…styrningen och den interna kontrollen kring investeringsprojektet är bristfällig […] Fördelningen av medel inom ”Reinvesteringar förvaltningsfastigheter” som 2025 motsvarade cirka 84 procent av de skattefinansierade investeringarna, har i praktiken styrts av tjänstepersoner utan dokumenterad politisk styrning

2 Beslutet fattades i praktiken av kommunalrådet

… beslutsrollerna framstår som oklara. Dåvarande tf VA-och fastighetschef [Christopher Åberg, mellanstadielärarn och son till kommunens ledande L-politiker. Min anmärkning] uppger att det var han som beslutade om inköpet, medan kommunstyrelsens ordförande formellt står som beställare på fakturan och genomförde affären […] kommunstyrelsens ordförande som de facto genomfört beställningen. Ordförandens agerande framstår som beslutande på ett sätt som inte är i linje med kommunallagens krav…

3 Det mörkades att det var Emtins grävmaskinsfirma som fick uppdraget

Kommunen har ramavtal med bolaget M Ek AB för markarbeten. Det var det bolaget som fick uppdraget att sköta monteringen av hockeyrinken. Men arbetet utfördes inte av M Ek AB utan av personal från Jonny Emtins och hans dåvarande frus bolag T & J’s Service AB som underentreprenörer till M Ek. Detta framgår inte av den räkning som Ek skickade till kommunen och fick betalt för. Rapportförfattarna konstaterar att M Ek AB tycks ha fungerat som en ”fakturakanal”, d v s vad som också brukar kallas en bulvan.

Ramavtalsleverantören har inte redovisat sina underleverantörer i enlighet med Lagen om offentlig upphandling (LOU) och avtalet, och kommunen har inte följt upp detta. Kommunen har inte heller säkerställt att det finns giltiga samarbetsavtal mellan leverantör och underleverantör, trots att det är ett uttryckligt krav i ramavtalet.

Det här handlar ju i första rummet om rink-affären. Men i rapporten avslöjas också att den här modellen satts i system i större skala. Det öppnar ekonomiskt sett svindlande perspektiv. Så här skriver dom i rapporten:

I granskningen har framkommit att TJ AB i praktiken utför en stor andel av de markarbeten som kommunen avropar via sitt ramavtal. […] Om TJ AB:s personal utför majoriteten av arbetena via ramavtalet blir M Ek AB främst en ”fakturakanal” snarare än en faktisk leverantör. Vi har inte kunnat fastställa hur stor andel av arbetena inom ramavtalet som i praktiken utförs av TJ AB, eftersom kommunen inte följer upp detta. I våra intervjuer framförs dock uppskattningen att det åtminstone är mer än hälften av de uppdrag som avropas via ramavtalet

Om det här stämmer skalas det hela upp till en helt annan nivå. Enligt uppgifter som lämnas i en trovärdig post på FB-sidan ”Skinnskattebergs kommun – tvärpolitiskt samtal om framtiden” har M Ek AB under åren 2023, 2024, 2025 fakturerat och fått betalt 14 481 101 kr inklusive moms med stöd av ramavtal. Fjorton mille alltså! Hälften av det blir sju miljoner av skattebetalarnas pengar direkt i kommunalrådets ficka. Om det stämmer och om åklagarens och polisens utredning anser att det kan bevisas så lär det handla om grovt brott och då kan Jonny och förmodligen fler räkna med en längre tid inomhus.

4 Kommunalrådet var jävigt

Den som på något sätt själv är berörd av ett beslut i kommunala organ är jävig och får inte själv delta i beslutet. Det föreligger som man säger en intressekonflikt. Om som rapporten konstaterar Jonny Emtin i praktiken var den som fattade beslutet så var han jävig.

Vi bedömer att kommunstyrelsens ordförande varit jävig i det aktuella ärendet. Han har både agerat som företrädare för kommunen (initierat och genomfört beställningen) och innehar en funktionärspost i det bolag som utfört en stor del av arbetet som underleverantör. Detta innebär enligt vår bedömning såväl intressejäv som delikatessjäv[1] enligt kommunallagen.

Kan Jonny Emtin (SD) sitta kvar?

Vad ska man göra för att undvika sådana här situationer? Konsultrapporten pekar på två alternativ. Antingen får man avsluta relationen med M Ek AB eller så får man se till ”att ordföranden inte innehar politiska uppdrag där kommunen har att fatta beslut som berör bolaget.” Jag kan inte tolka det på annat sätt än att man med lätt inlindat språk säger att Jonny borde avgå eller avsättas. Varje annan politiker som fått utstå så här mycket och allvarlig kritik borde rimligen själv dra slutsatsen att hen borde avgå. Men jag är inte lika säker när det gäller Jonny Emtin. Han har när han tidigare utsatts för kritik fått frågan om han kan sitta kvar och svarat ”klart jag kan.”

Om han nu är lika kallhamrad återstår att avsätta honom. Det kan kommunfullmäktige göra om han senare i vår nekas ansvarsfrihet. Förslaget om vägrad ansvarsfrihet kan komma från revisionen (som jag är tveksam har den stake som krävs) eller från någon fullmäktigeledamot. Om man får med sig en majoritet är heller inte säkert. Det beror på om dom övriga högerpartierna anser att skandalen skvätter lite mindre på dom själva om dom offrar Emtin. Inte heller det kan man vara säker på. Inte ens om man dömts för brott kan man bli automatiskt avsatt. Kommunallagen öppnar för att den som dömts till två års fängelse eller mer kan avsättas av fullmäktige. Men en sådan eventuell situation ligger nog en bra bit in i framtiden. Det är lättare för en invandrare med ”bristande vandel” att bli utslängd från Sverige.

 

 

---

[1] Delikatessjäv är ett kul uttryck som dock inte innebär att det handlar om något slags delikatess. I kommunallagen handlar det om att det finns någon annan omständighet än några andra uppräknade som gör att någons opartiskhet kan ifrågasättas.