Decemberöverenskommelsen
syftar till att underlätta för minoritetsregeringar att styra landet. Detta har
upprört. ”I en demokrati är det majoriteten som ska styra” menar de upprörda.
Visionen av en annalkande diktatur har målats upp. Detta är tror man något alldeles nytt. Det
demokratiska Sverige har tros det alltid styrts av majoriteter men med
decemberöverenskommelsen närmar vi oss slutet. Detta är en historielöshet. Det
har sedan den allmänna rösträtten infördes nästan alltid varit
minoritetsregeringar.
… det är
uppseendeväckande och tragiskt att man på det här sättet bryter mot de mest grundläggande principerna i en demokrati.
Normalt sett är det majoriteten som styr över en minoritet, nu har man gjort
det möjligt för en nästan hur liten minoritet som helst att styra över en
majoritet.
Vikarierande partiledaren Mattias Karlsson (Sd) i intervju för SVT
Ännu längre ut bland högerextremisterna blir det än
ruggigare:
… en diktatorisk överenskommelse … om att avskaffa
demokratin. Nu har vi fått ett system där
politiken till stor del redan är avgjord åtta år i förväg, där den demokratiska
oppositionen upphör och där landet styrs av en mindre och mindre minoritet
Nationell.nu
Minoriteten ska alltså få styra
över majoriteten, somliga skulle likställa det med en total diktatur i stil med forna Sovjet.
Nordfront
Också i den lokala debatten dyker skräckvisionerna upp. Så
här skriver signaturen M i Bärgslagsbladet:
… [man] borde …
reagera starkt på att vi nu inte längre
har en fungerande demokrati och att landet nu kommer att styras av nånting
helt annat än det som svenska folket röstat fram.
För det första kan man konstatera att det som vid första
anblicken låter enkelt i själva verket är lite mer komplicerat. Majoritet
betyder inte alltid att mer än femtio procent har röstat för en kandidat eller
ett förslag. I valsystemen i Storbritannien, USA och andra anglosaxiska länder
tillämpas principen om relativ majoritet.
Med det menas att den kandidat eller det förslag som har största antalet röster
blir vald eller beslutat. Om det finns fler än två kandidater (förslag) betyder
det att man mycket väl kan bli vald med mindre än hälften av rösterna. Även det
omvända förekommer. I olika konstitutionella sammanhang kan det krävas kvalificerad majoritet. Då måste någon
annan gräns än 50 procent överskridas för ett beslut. Den svenska
regeringsformen kräver t ex för vissa beslut en majoritet med fem sjättedelar
av de röstande. I en kommun kan man utlysa extraval om två tredjedelar av
fullmäktige röstar för det.
För det andra är svensk parlamentarism definierad som negativ parlamentarism. Det betyder att
en majoritet av riksdagen måste inte rösta för en regering. Det räcker med att
riksdagens majoritet tolererar
regeringen. Och tolerera kan man göra genom att rösta ja för regeringen eller
avstå från att rösta. Regeln innebär att en regering mycket väl kan ha ett
parlamentariskt underlag som är mindre än femtio procent.
Både den demokratiska rösträtten och parlamentarismen slog
igenom i början av 20-talet. Om man ser till tiden från den första
partipolitiska parlamentariska regeringens tillträde 1921 till idag är det en
brokig historia av majoritets- och minoritetsregeringar som har styrt landet.
|
Figur 1. Svenska regeringar och deras parlamentariska underlag (under tvåkammarriksdagen andra kammaren) 1921 - 2014 |
Under det första decenniet var det parlamentarisk turbulens
med olika minoritetsregeringar, ibland med mycket liten bas i riksdagen, som
avlöste varandra. Lägst stöd hade de regeringar som bildades av den frisinnade
(nuvarande Folkpartiets nykteristiska fraktion) C G Ekman. Ekmans
första regering 7 juni 1926 – 2
oktober 1928 hade stöd av 14 procent i
andra kammaren. Ekmans andra regering (avlöst av Felix Hamrin i augusti
1932) 7 juni 1930 till 24 september 1932 stöddes av bara 12 procent.
Den så kallade
”kohandeln” – koalitionen mellan Socialdemokraterna och Bondeförbundet 1936 –
1939 stabiliserade det politiska läget. Det var faktiskt första gången Sverige
hade en parlamentarisk majoritetsregering. Under kriget var det en ”nationell
samlingsregering” med alla partier utom Kommunisterna. Det parlamentariska
stödet för regeringen uppgick då till 94 – 99 procent. Efter kriget
återupplivades koalitionen mellan Socialdemokraterna och Bondeförbundet. Den
majoritetsregeringen satt vid makten 1951 – 1957.
Efter några år
med i huvudsak socialdemokratiska minoritetsregeringar vann de borgerliga 1976
års val och med Centerns Torbjörn Fälldin som statsminister kunde de
borgerliga bilda en majoritetsregering som ganska snart föll på
kärnkraftfrågan. Efter Fälldins majoritetsregering 1976 – 1978 kom en ny period
av parlamentarisk instabilitet. Med Ola Ullstens folkpartiregering 1978
– 1979 med 11 procent av riskdagen bakom sig och Fälldins ”mittenregering” 1981
– 1982 med 29 procent bakom sig tycktes mönstret från 20-talet upprepa sig.
Från 1981 till
2006 styrdes Sverige av minoritetsregeringar av varierande kulör. Med den
borgerliga valsegern 2006 kunde Fredrik Reinfeldt åter bilda en
majoritetsregering. Efter valet 2010 gick dock denna majoritet förlorad och
regeringen fortsatte som minoritetsregering.
|
Svenska regeringars parlamentariska underlag (under tvåkammarriksdagen andra kammaren). Månadsvis procentuell fördelning |
Av de 1073 månader som gått från att Hjalmar Brantings socialdemokratiska
minoritetsregering tillträdde i oktober 1921 till och med december 2014 har
landet vanligen (73 procent av tiden) styrts av minoritetsregeringar. Allra
vanligast har det varit med regeringar med mellan 40 och 50 procent av
riksdagen bakom sig, men under 6 procent av tiden har det parlamentariska
stödet varit mindre än 20 procent.
Man behöver inte gå till Sovjetunionen och
andra förskräckliga exempel för att hitta minoritetsregeringar. Ja, formellt
hade förstås Sovjetunionen en majoritetsregering eftersom kommunistpartiet
brukade få alla röster. Över huvud taget har nog diktaturer alltid försökt
mixtra till det så att det ser ut som om de har majoriteten bakom sig. I det
sista någotsånär demokratiska valet i Tyskland under 30-talet (3 mars 1933) fick
nazistpartiet och deras samarbetspartner ”die Deutschnationale Volkspartei”
tillsammans 51,9 procent av rösterna. Men redan i valet i november samma år
kunde nazisterna sopa hem 92,1 procent. Snacka om majoritetsregering!
Hanna Bäck m fl (2014) konstaterar: ”Vi vet
från den jämförande forskningen om regeringsbildning att minoritetsregeringar
är vanligt förekommande i en handfull länder, däribland Sverige, Norge, Danmark
och Spanien. I genomsnitt har ungefär 35 procent av de Västeuropeiska regeringarna
under efterkrigstiden varit minoritetsregeringar.”
Sambandet mellan styre med minoritetsregeringar och diktatur
ser ut att vara ett påhitt av högerextremisterna som jävas av deras egen tyska
historia. Lite skrämmande är den totala historielösheten såväl hos en del
centralt placerade debattörer som hos vanligt folk och förstås hos nättrollen.
Denna historielöshet gör att extremistiska demagoger – även mindre karismatiska
som viceführer Karlsson – lätt kan slå i folk vadsomhelst. Som nu påståendet
att decemberöverenskommelsen och underlättandet av minoritetsregerande är ett
tecken på att den svenska demokratin nått vägs ände.
I vår egen lokala politik här i Skinnskattebergs kommun har
vi stött på dethär fenomenet. När fullmäktiges majoritet kring årsskiftet
2008-2009 avsatte det populistiska kommunalrådet Carina Sándor kröp det fram nättroll som trodde att man inte kan
byta styre mitt under en mandatperiod:
Vi trodde väl aldrig att vi inom politiken
i Skinnskatteberg skulle få uppleva efterkrigstidens Östeuropa
Folkpartiets i
Skinnskatteberg hemsida
… maktskifte mitt under en mandatperiod !!
… Jag trodde inte att något sådant kunde hända i Sverige, som ska kallas för
ett demokratiskt land ! Ett betéende som detta hör hemma i en diktatur
och inte i Sverige
Skinnskattebergs kommuns
debattforum
Av regeringarna under den
demokratisk-parlamentariska tiden i Sverige från 1921 till och med 2014 har
åtta tvingats avgå under mandatperioden. Så alldeles ovanligt är inte det
heller.
Av detta lär vi oss att
varken minoritetsregeringar eller regeringskriser under löpande valperiod är
tecken på att diktatur håller på att införas. Vi lär oss också att
historielöshet kan utnyttjas av populistiska och extremistiska demagoger för
att hetsa upp befolkningen.
Referens
Hanna Bäck, Anders
Backlund, Torbjörn Bergman, Johan Hellström, Ann-Cathrine Jungar och
Daniel Walther (2002) ”Regeringsbildningen 2014 –
september till november”
http://maktochpolitik.wordpress.com/
Praeterea censeo
Fascistkramare borde skämmas. Och avgå.