Kommunstyrelsen i Skinnskatteberg sköter inte sin uppgift
som huvudman för skolan. Det är i koncentrat slutsatsen av Skolinspektionens
granskningsrapport som kom i januari förra året. Kritiken var okänd för
kommunledningen ända fram till när åtgärder skulle redovisas. Kommunen fick då
dispens i nästan ett halvår att vidta åtgärder. När tiden löpt ut visade det
sig att Skolinspektionen inte var nöjd med åtgärderna. Kommunen fick då mer tid
på sig – ytterligare sju månader. Om det inte blir godkänt resultat då hotar
miljonböter.
Skolinspektionen är en statlig myndighet som ska se till att
skolor och förskolor och deras ägare, kommuner och friskoleföretag sköter sitt
uppdrag enligt lagen. Under 2015 gjorde myndigheten en inspektion av förskolan,
fritidshemmet och grundskolan i Skinnskattebergs kommun. Tillsynen handlade
både om hur de olika verksamheterna och kommunstyrelsen skötte sitt uppdrag.
När det gällde verksamheten d v s Klockarbergsskolan och förskolan blev det
inga anmärkningar. Läs beslutet om skolan här.
Däremot riktades anmärkningar mot kommunstyrelsen. Skolinspektionen hittade
brister i alla avseenden: grundskolan,
förskolan och fritidshemmet.
Kommunstyrelsen hade
ingen koll på kritiken. Första information till skolpolitikerna tre veckor
innan tidsfristen gick ut. Den politiska ledningen visste inget om frågan fyra
dagar innan bristerna skulle ha rättats till.
Kommunstyrelsen beordrades att rätta till alla brister till
den 29 april 2016. Vid kommunfullmäktiges möte den 25 april, d v s fyra dagar
innan tidsfristen skulle gå ut undrade en orolig fullmäktigeledamot hur kraven
från skolinspektionen hanterades. Hon ställde en fråga till det populistiska
folkpartistiska kommunalrådet Carina
Sándor. Eftersom kommunalrådet inte var på plats utan var på något
folkpartistiskt möte besvarades frågan av kommunstyrelsens vice ordförande
centerpartisten Ulf Kjellin. Svaret
var chockerande. Kjellin förklarade att han över huvud taget inte kände till
frågan och summerade ”du får inget svar av mig.”
Allt tyder på att kommunstyrelsen inte hade en aning om
skolinspektionens allvarliga kritik, och att inga åtgärder hade vidtagits för
att rätta till bristerna. Politikerna i kommunstyrelsens barn- och
utbildningsutskott hade inte informerats förrän den 5 april. Det hade då gått nästan
två och en halv månad sedan skolinspektionens beslut hade kommit in till
kommunen. På tre veckor skulle alltså politikerna i utskottet aktivera
kommunstyrelsen att göra något åt bristerna.
Det är i det närmaste obegripligt hur det kunde gå så här.
Antingen hade skolinspektionens beslut fastnat i den kommunala förvaltningen,
som inte hade förstått situationens allvar. Eller så hade barn- och
utbildningsutskottets ordförande informerats och inte heller han hade då
förstått vad som gällde. Om kommunstyrelsen ska ställa någon till svars för
brister i förvaltningen så är det kommunchefen Nima Poushin som får ta ansvaret. Om det är den politiska ledningen
för barn- och utbildningsutskottet som varit proppen i systemet får det gå ut
över utskottets folkpartistiska ordförande Tobias
Jarstorp.
Det var förstås alldeles omöjligt att göra något åt saken
med så kort varsel. Skolinspektionen gav därför kommunen extra tid till i
september 2016. Den 23 september redovisade kommunstyrelsen till myndigheten
vad man gjort för att rätta till bristerna. Skolinspektionen gjorde då en
uppföljning. Resultatet av uppföljningen blev ännu en chock. Skolinspektionen
konstaterade i sina beslut att felen inte rättats till. Så här skriver
myndigheten: ”Vid uppföljning av tidigare beslut konstaterar Skolinspektionen
att huvudmannen inte avhjälpt påtalade brister. Skolinspektionen förutsätter
att huvudmannen skyndsamt vidtar åtgärder för att avhjälpa dessa brister.” Inte
heller nu hade alltså kommunstyrelsen tagit kritiken på allvar.
Den som vill läsa skolinspektionens beslut efter
uppföljningen i september kan hitta dem här: grundskolan,
förskolan och fritidshem.
Kommunstyrelsen
sköter inte sina uppgifter enligt skollagens krav. Bristerna avser ett antal
paragrafer i skollagen. Framförallt handlar det om brister i elevhälsa,
hantering av kränkningar och uppföljning av resultat.
I sak innebär skolinspektionens kritik att kommunstyrelsen
som huvudman inte fullgör de uppgifter som skollagen kräver. Kommunstyrelsen
bedriver alltså en verksamhet som inte uppfyller lagens krav.
Inspektionen konstaterar att det finns brister i elevhälsan
och att kommunstyrelsen därigenom inte uppfyller kraven enligt skollagens andra
kapitel § 25. Vidare tar man inte hand om anmälningar om kränkande behandling
på ett tillräckligt sätt. Därigenom uppfyller kommunstyrelsen inte kraven
enligt skollagens sjätte kapitel § 10. Det finns brister i kvalitetsarbetet,
uppföljningen av resultat, beslut och genomförande av utvecklingsåtgärder.
Kommunstyrelsen uppfyller därför inte kraven enligt skollagens fjärde kapitel
paragraferna 3, 6 och 7. När det gäller fritidshem och förskola tillkommer
ytterligare några paragrafer i skollagen där kommunstyrelsen inte sköter sitt
uppdrag enligt skollagens krav.
Kommunen riskerar
böter i miljonklassen om inte felen rättas till.
I de chockartade uppföljningsbesluten ger myndigheten
kommunstyrelsen ytterligare tid att rätta till bristerna. Nu ska de redovisas
senast den 28 april i år. I ljuset av hur det har gått hittills hotar
skolinspektionen nu också med vite (böter) om inte felen rättas till dess. För
var och en av skolformerna grundskola, förskola och fritidshem hotar man med
böter på 300 000 kronor, alltså sammanlagt 900 000 kronor. Kommunen
riskerar att få punga ut med denna summa om inte kommunstyrelsen nu i slutet av
april på ett godtagbart sätt har rättat sig.
Jo, det var bättre
förr. Tidigare kritik från myndigheterna har lett fram till rättelser som
blivit godkända. Den här gången blev det underkänt och med böteshot om det inte
blir någon rättelse.
I debatten har de som vill försvara kommunstyrelsens
hantering försökt skylla på dem som haft ansvaret tidigare. Statliga
myndigheter gjorde inspektioner av skolan i Skinnskatteberg både 2006 och 2010.
Vid båda tillfällena fick kommunen kritik som i mycket liknade den som kommunen
nu har fått. Det kan därför ligga nära till hands att skylla dagens brister på
tidigare fel.
Men det finns en viktig skillnad mellan de tre
granskningstillfällena. Liksom den här gången har tillsynsmyndigheten gjort
uppföljningar. Men vid båda tillfällena har man vid dessa uppföljningar
konstaterat att åtgärder har tagits som rättat till bristerna. Uppföljningen av
tillsynen 2010 kan man läsa här.
I två olika uppföljningar av tillsynen 2006 slår myndigheten fast ”att Skinnskattebergs kommun har vidtagit åtgärder för att komma
tillrätta med de påtalade bristerna. Enligt Skolverkets bedömning bör det
därför fortsättningsvis vara möjligt för kommunen att uppnå kraven i de
nationella bestämmelserna” (Skolverkets uppföljning)
och ”Skinnskatteberg har redovisat åtgärder på rektorsområdesnivå och
kommunnivå för att förbättra verksamheten. Av redovisningen framgår att
åtgärderna lett till att verksamheterna i högre grad uppfyller de nationella
kraven.” (Skolinspektionens uppföljning).
Skillnaden är uppenbar. Vid de två tidigare inspektionerna
har myndigheterna godkänt kommunens åtgärder. Den här gången blev det underkänt
och med hot om miljonböter. Det går inte att skylla dagens misslyckanden på
andras gamla synder.
Anmärkningsvärt
Hela hanteringen är försiktigt uttryckt anmärkningsvärd.
Tidigare inlägg om skolan i Skinnskattebergs kommun
Praeterea censeo
Fascistkramare
borde skämmas. Och avgå.
Inga kommentarer:
Skicka en kommentar